Запрещённый игорный бизнес в Украине: как работает схема
Владимир Зеленский, ещё до вступления в должность президента, высказывался за возможность легализации азартных игр и создание аналога Лас-Вегаса в Украине. По его мнению, открытие таких площадок могло бы оживить отдельные города.
Но если смотреть на ситуацию трезво, то вся страна уже давно напоминает Лас-Вегас. По оценкам, в Украине десятки тысяч заведений, где можно испытать удачу. Проблема в том, что большинство из них работают вне закона или маскируются под лотереи, используя пробелы в регулировании. Бизнес азартных игр, несмотря на формальный запрет, оценивается более чем в 1 млрд евро.
Количество “игровых” точек растёт стремительно. Для сравнения: в 2012 году по стране было около 5 500 пунктов лотерей. Сейчас эта цифра приближается к 40 000, из которых примерно две трети – “серые” и “чёрные” игровые залы.
Кому выгодна такая система? Кто и как зарабатывает на ставках украинцев?
Запрет на бумаге
До 2009 года игорный бизнес в Украине был одним из самых развитых секторов: более 10 000 заведений и около 200 000 рабочих мест. Всё изменилось после трагедии – пожара в Днепре, унёсшего жизни 9 человек. После этого Верховная Рада запретила азартные игры. Юлия Тимошенко, тогда премьер-министр, объявила войну этой индустрии.
Казино в Украине официально запрещены вот уже десять лет. Однако даже в странах с жёстким контролем, вроде Великобритании, процент зависимых от азартных игр остаётся заметным – почти 0,6% населения. В Украине подобных исследований не проводили, но если исходить из британских данных, потенциальных игроков – около миллиона.
После запрета большинство традиционных казино закрылись, но залы игровых автоматов остались – сменили вывески на «компьютерные клубы», а автоматы – на компьютеры с соответствующим софтом.
В 2012 году появился закон о лотереях, и под его прикрытием казино стали мимикрировать под государственные лотереи.
Законодательные нюансы
В Украине официально разрешены только государственные лотереи – это бизнес, требующий лицензии и контроля со стороны государства. Открыть лотерейную деятельность может не каждый – нужна лицензия, что должно снижать риск мошенничества. На практике рынок контролируют три компании:
| Оператор | Собственники | Известные лотереи и бренды |
|---|---|---|
| Українська національна лотерея (УНЛ) | 100% иностранный капитал, бенефициар – Майкл Фогго (Великобритания) | Космолот, Золотой Кубок, Лото Платинум, Pari Match, Favorit Sport и др. |
| МСЛ | 99,96% – кипрская Evolot Limited, остальное – Георгий Ложенко | Лото-Забава, Мегалот, Спортлига и др. |
| Патриот | 100% – Cehriba Investments Limited (Кипр) | Гривенька, Эльдорадо (скретч-карты) и др. |
МСЛ и Патриот были под санкциями из-за подозрений в российских связях и финансировании терроризма, но сейчас санкции сняты. После этих событий УНЛ вышла в лидеры отрасли.
Лотереи и игровые автоматы: тонкая грань
Закон 2012 года определил, что считать лотереей, но требования к лицензиям и даже к внешнему виду лотерейных точек до сих пор не прописаны. В результате на рынке появились “интерактивные лотереи”, внешне мало отличающиеся от игровых автоматов. Их продвигают такие бренды, как Космолот и Золотой Кубок.
По данным АМКУ, именно интерактивные лотереи приносят операторам основной доход. Показательно: если в 2008 году совокупная прибыль операторов составляла 25 млн евро, то спустя шесть лет – уже 114 млн евро.
Статистика наглядная: в 2014 году шесть интерактивных лотерей обеспечили всего 5% рынка, но именно через них украинцы сделали 90% всех ставок (на сумму 11,2 млрд
